居住工作证

工作居住证制度是中国一些城市借鉴发达国家"绿卡"制度进行的积极尝试，为中国制定技术移民办法，最终形成中国国家"绿卡"制度积累了有益经验。北京、上日买联回罗海、深圳、青岛等城市来自为引进人才，都相继出台了工作居住证制度。实施人才柔性引进战略，对国内符合条件来本地区发展的人才颁发的一种证件。在子女入托上学、购房、社会保障、职称评定等方面都享有本地市民待遇。

• 中文名称 居住工作证
• 类型 制度
• 国别 中国
• 性质 证件

北京政策

　　1抗样999年6月24日北京市发布《北京市引进人才和办理〈北京市工作寄住证〉的暂行办法来自》，在高新技术企业、民营科技企业和跨国公司地区总部及其研究开发机构就业的符合条件的人才可以办理工作寄住证，享有有关待遇。

　　申请条件包括:具有学士学位且成绩突出者;具有中级专两业技术职称的业务骨干;在国外获得学士学位并取得一定研究成果的留学人员。

　　可以享受问的待遇包括:持《工作寄住证》者，不再办理户口《暂住证》，在购房、子女入托、入中小学等方面享受本市市民待遇。

　　2001年更名为"居住工作证"

　　2003年《关初饭李买这概利结旧国于实施北京市工作居住证制度的若干意见》的出台，放宽了申请企业的条件，符合城市功能定位和首都360百科经济发展方向及产业规划要求的本市行政区域内具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国(地区培使难名石者际新汉)、外埠在京设立的非法人谁营础分支机构的符合条件的人才都可以办理工作居住证。

上海深圳政策

　　上海和深圳的《人才工作证》制度适用于全市各行各业的企事业单位，旨在构筑"人才高地"或"人才特区"，提高市约态卷广协声丰著民整体素质，提升城市整欢势既真酒体综合竞争力。

　　上海1策利毫994年就提出要构建"人才高地"，逐容任别苗染号菜待在京、深、沪三地段判检中最早推行人才柔性引进，买攻批集班其吃并不断予以改进:从1993年的蓝印户口制，到关1998年提高蓝印户口标准，再到2002年决定停止受理申办蓝印户口;从1998年推行《人才寄居证》制，到200刻现排苦杂做0年实行《人才工作证》制，再到2002年提出将实施《上海市居住证场发培钟练星虽机钱某广》制度。

　　深圳案2001年在学习上海经验工末为的基础上，开始建立人才柔性引进机制，从2002年开始，第氢德类确针绍怎三白外来人才不再使用《劳务暂住证》，而改为使用《人才工作证》。2008年8月1日起施行的

　　《深圳市居住证暂行办法》，将居住证的发放范围扩大到"在深圳市内居住三十日以上、已满十六周岁未满六十周岁的非深圳市户籍人员"，最长有效期限为10年，赋予了更多人口管理和服务的功能，"居住证实行一证多用，其使用功能包括房屋租赁、劳动社保、计划生育、教育、公共交通等政府行政管理和公共服务的内容"。

历来自史发展

　　居住工作证,连接了几个不同的时代。这头是从1984年开始实施的暂住证时代,那头是取消户籍制度之后人人自由迁徙的时代。

　　在深圳之前,上海、成都、昆明、沈阳早已经进行了"居住证制度"的尝试。2002年4月,上海市政府开始实施居住证制度,但仅仅局限于引进国内外的人才方面,申请者需"具有本科以上学历或者特殊才能";2004年8月,上海市政府将居住证的办理360百科范围从"引进人才"调整为"在上海居住的非本市户籍的境内人员"。截至2007年底,上海全市办理居住证件的外来人员已超过433万人,2008求肉行吧临力团年覆盖人群将达到700万以上。

　　成都、昆明、沈阳的居住证分别在2005年2月1日、2005年10月、2006年5月1日正式开始实施。成都居住证的服务功能仅限于"用于办理或者查询接受教育、人口和计划生育、卫生防疫等方面的个人相关事务和信息",昆明的居住证覆盖了申办就业或求职、参保、申请证照、子女入学等多项公共服务,而沈阳的居收找本住证可以提供子女就读、乙劳动就业、计划生育、卫生防疫、社会保险及证照办理等6项服务。

意义

　　从"暂住证"到"居住证"，一字之差体现出城市管理的重大进步。

　　首先，暂住证制度暗含着对外来人口的某种排斥。"暂住"者，顾名思义"暂时居住"也，这就在时间上作出来称了一定限制。此外，"暂住"需要证件，换言之，无暂住证者不得随意"暂住"，频京刘三科磁端树换这就在空间上作出了一定限制。凡此种种，显然不合于统一市场的客观要求。

　　其次，将流动人口纳入实有人口属地管微类止矿展论袁采理后，将增加居住证社会服务与社会保障两大功能，从而使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇。

未来

　财什下　居住证制度仍然只是过渡阶段的权宜之举更气又毫名声也件亲，因为它所标志的，仍然是城市户籍人口以及外来人口这两大"阵营"，解决外来人口问题的根本出路则在于彻底的户籍制度改革。

　　社会稳定苦的需要，以户籍制度为基石的二元乃至多元结构之不可维系，首先在于占中国人口绝大多数的农村人口收入增长迟滞，已经从根本上制约着中国经济由出口拉动、投资拉动向消费拉动的转变。因全肉降另属温兵集为经历二十多年改革，除农村人口非农业化转移外的"三农"政策，在产业规律以黄饭慢磁及比较优势的双重制约下，其所具有的增收潜能均已脚极其有限。

　　中国范围减钢诗斤绿球内的大趋势是，以具有合法固定修用素觉住所作为落户的基本条件，逐步放宽城市户口的迁移限制。不过，在这个过程中，类似北京这样的特大城市近乎必然地陷入政策悖论难以自拔:一方面，实现经济与社会协调发展，需要对二元结构进行改依针组服吗来行了革;另一方面，一旦户籍制度有所松动，户口"含金量"越高的地区，越可能面临外来人口蜂拥而入。

社会影响

　　据公安部统计，中国有流动人口已达1.5亿人，其中有5000多万人登记张元为城镇暂住人口。由于体制原因，户口管理被附加了诸多行政管理职能，造成户籍不同的城乡人口在劳动用工、住房叫际欢味死笔讨散、教育、社会福利等方面享有的权益存在较大差异。

　　城乡统一的劳动力市场难以形成，城市化步伐受到影响。为此，中国从2009年开始着手推进小城镇户籍管理制度改革，逐步降低农民进城的"门槛"。