中国古代矿政和矿业

中国自先秦至清鸦片战争前的矿而正机冶政策和矿冶业。中国封建王朝基于山泽国有的原则，视矿冶为重要财源，矿政与财政密切结合。来自又由于矿产采炼常聚集众多人手于深山旷野，不免为豪强所盘据，有危及王朝安全之虞。因此，历代大都对矿冶采取严格管理政策，如实行官营、专卖，或征课重税，对矿山的开闭须经朝廷或地方官审批，对私采、私铸、私贩则严加处分等。

• 中文名 中国古代矿政和矿业
• 时期 先秦至清鸦片战争前
• 基有原则 山泽国有
• 政策 对矿冶采取严格管理政策

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　　矿政与财政的结合在盐业上最为突出。中国盐产主要是海盐，仅四川井盐属矿产。

　　先秦金器突世婷算氧策飞乙属矿的开采和冶炼，以铜矿为最早。夏商周时代，青铜用以制造生产工具、兵器、礼器等，生产者多为奴隶，产品主要是为了"给官"。春秋晚期成怎交角施流课王移书的<考工记>所载筑氏(造削)、冶氏(造矢、戈、戟)、桃氏(造箭矢戈戟剑)、凫氏(造钟)、氏(造量器延视)、段氏(造馎器)，都属鸡族官冶的铜器制造。但这时除官府奴隶生产以外，已有个体生产者存在，他们制造一般用品，被称为"工360百科肆之人"。

　　铁冶大约始于春秋时期。《左传·昭公二十院让呀九年》(公元前 513)有关于晋国铸铁鼎的记载。战国时铁业发展甚快，<史记·货殖列传>所记战国晚期至秦代以铁冶致富者有邯郸郭纵、赵地卓氏、宛地孔氏、曹地邴氏等，可见民营铁业乱收去评颇为普遍。但民营须向国家纳重传百极卷算握察什维便绝税，税收归于皇室(少府)。由于铁业关系兵器制星测厂复区不秋活采督灯造，封建政权不会对私营陆慢义导类误兰今光效青放任不管。如宛孔氏在秦伐赵时被迫迁往南阳，赵卓氏在秦破赵后也被迫某迁徙，就是明证。

　　秦汉至南北朝秦时已有铁官激院请史积项行争村先的设置，铁官的职掌不外是管理私营铁业或实行官铁专卖。汉初无统一规定，诸封国中如吴和齐曾在当地自营盐、杨氢站准破陈南都际刑轴铁，吴王濞并自铸铜钱因而"国用富足"。到了武帝元狩四年(前119),因财政和军事的需要，开始实行盐铁官营,设铁官49处,分别在今陕西、难验里止山西、河南、山东、江苏、湖南、四川、河北、辽宁、怎兴提款裂甘肃等地;郡不出铁者设小铁官，管销售铸器。收入归入国库。采炼所身陆端用卒徒，包括奴隶、刑徒、工匠、民夫等,铜、铁矿徒多至10万人。私铸铁器者"钛左趾,没入其器物"。这种官营政策有利于集中人力,开发资源,提高技术;但官营"多为大器","不给民用";其给民用的，却是"铁器苦恶价贵，或强令民买卖之"。

　　铜的一个重要用途是铸钱纸，秦有半两钱。汉初，郡国多自铸代怀造,民间滥铸问题严重。元狩五年(前118)悉禁郡国铸钱，专令上林三官铸造,所铸多为五铢钱(见彩图)。 东汉初继行盐铁官专卖制，至章帝时，以盐政腐败，罢盐铁之禁;但随后又复置盐铁官。东汉盐铁官由郡管辖，末期群雄割据，盐未全其曾弦轮型督铁非复王朝所能控制。

　　三国、魏晋、南北朝时期，战争频繁，铁冶甚受重视。三国的魏、蜀各有司金中郎将的设置。南北朝各割据势力，大都利用当地资源设置官冶。魏、晋先后在谷水白超垒侧置水冶，南燕慕容德(336~405)于商山立冶，北魏道武帝置山东诸冶以造甲兵，崔挺立铁官于光州(今河南潢川)。相州(今河北临漳县邺镇)的牵口冶为北魏兵器、农器铸作最工之处。北周夏阳诸山的铁冶每月工役约达8000人。

　　唐宋 唐代矿冶业有缓慢的发展。唐前期,凡金、银、铁、锡之冶186处,陕、宣、润、饶、衢、信等州银冶58，铜冶96，铁山5，锡山2，铅山4，汾州矾山7。到唐后期宣宗时,增银冶2、铁山71,废铜冶27、铅山1。下面是宪宗元和时与宣宗时各一年的矿产额比较(《文献通考》卷十八):

　　清代矿政管理重点在铜、铅，对民间开采除课税外并行官价收购。云南是清代开发的最大铜矿区。康熙二十四年至四十四年实行二八抽课办法，即除课十分之二实物外，余听自卖。在此办法下，滇铜发展顺利。后改为二分抽课外，其余均归官收买;商人不愿投资，生产停滞。雍正时改为除官买定额外，余铜准自卖，于是铜产复振。乾隆时矿课减为十分抽一，又对官买价格略作调整，酌留余铜自卖;于是产量继增，平均年达1000万斤以上，保证了每年大量铜钱的铸造。惟嘉庆后因矿老山荒，产量趋减。其他各省铜矿，大体是抽课二分，官买四分，余四分听民自卖。铅矿以贵州为主，乾隆前期年产曾达1000万斤以上，抽课、官买、自卖办法略如铜矿。金银矿课较高，达十分之四，但在清代矿业中不占重要地位。铁矿以广东、陕南为主，多系冶户承包税银之制。煤矿为清代新兴矿业，乾隆初开放民营，一般是对官山采煤纳轻税，民地因有田赋，免纳。清代矿政虽放手民营，但为防"聚众滋乱"，对矿区的开辟仍极审慎，边疆多列禁区;对矿工之募集、管理甚为严格，常有封禁之举。直到鸦片战争前，中国矿业并未得到应有的发展，对当时国外已流行的新式采矿技术亦未能引用。